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党内规章
《中国共产党问责条例》及我省《实施办法》
 

一、出台《问责条例》的重要意义

1.体现了全面从严的政治担当;

1)解决管党治党谁来抓、抓什么、怎么抓以及谁来负责、负什么责等重大问题。

2)全面明晰从严治党的主体责任、监督责任的“责任清单”,明晰管党治党政治责任的“负面清单”,以严肃问责倒逼自觉担当。

2.体现了权责对等的基本要求;

1)“权责一致”是现代政治制度的基本原则,是权力配置的基本要求。

2)是推进守土有责、守土尽责的根本举措。

抓住管党治党责任落实的“两大关键”:一是各级党组织这个关键主体,把责任压给并分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门;二是党的领导干部在这个“关键群体”。

落实了权责对等的政治原则,彰显问责倒逼的压力传导。

3.体现了问题导向的现实需要;

针对党的建设和党的工作中存在的突出问题,着眼实践迫切需求,回应干部群众热切期待,加强党内法规制度建设。

4.体现了依规管党的系统思维。

依规管党、制度治党是一项系统工程。

二、《问责条例》和《实施办法》的主要内容

(一)在问责主体和问责对象上,突出“关键少数”

 1.党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

 2.党的领导干部,不仅要挑起领导经济社会发展的重担,也要担负起全面从严治党的政治责任。

(二)在问责情形上,聚焦管党治党突出问题

《问责条例》以“负面清单”的形式,详细列举了五类应当问责的失职失责情形。

负面清单:包括五个方面的问题:

第一个问题,党的领导弱化问题:

第二个问题,党的建设缺失问题。

第三个问题,是全面从严治党不力的问题。

第四个问题,是维护党的纪律不力的问题。

第五个问题,是推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的问题。

(三)在问责要求上,强调失责必问、问责必严

1.动员千遍,不如问责一次。

  2.坚持终身问责。

  3.有责必究也要求问责问得精准,就是说拍板子要拍得实。

(四)在问责程序上,突出规范严密

 在问责启动上,明确规定由有管理权限的党委(党组)、纪委(纪检组)或者党的工作部门启动问责程序。

在问责调查上,规定党委(党组)可以直接进行问责调查,也可以指定纪委(纪检组)、党的工作部门或者有管理权限的党组织进行调查。

(五)在问责方式上,突出精准适用

对党组织的问责,包括检查、通报、改组三种方式。

对党的领导干部的问责,包括通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分(依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任)。

 上述问责可单独使用,也可合并使用。

三、抓好《问责条例》《实施办法》的学习宣传和贯彻执行

1.要入脑入心。

2.要担责担当。

3.要严抓严管。